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各國人事制度
 

Q有關各國人事制度的發展趨勢,網頁課程所提供的內容包含七項,似乎較完整。課本第1章第5節則僅列了四項。是否應予以統合,較為妥當?或是應以最新版本的書面教材為準?

A:課程講解提到人事制度的七大趨勢,也就是公僕化、功績化、保障化、積極化、專業化、人性化與幕僚化等趨向,可助於同學更瞭解公務員角色轉變及人事制度的發展。(張佩珍老師答覆,99.10.5)

Q課本第5頁,第12行,…「品位制、職位制、年資制、才能制」各別的意涵和差別?

A:品位制係以「人」為中心,如簡薦委制,就人所具資格條件予以分列品位(官等)之高低,為以因人設事,具有通才之性質。
職位分類制係以「事」為中心,依每一職位之工作性質、繁簡難易、責任輕重及所需資格條件加以分析比較,以評定等級高低。區分職系,劃分職等。
年資制係指只要員工不犯錯,做得越久,年資越高,位階、薪資也越高,而才能制則以個人的才能表現,作為昇遷或薪資高低依據
(張佩珍老師答覆,99.10.28)

Q課本第5頁,倒數第4行,…年功序列制…(這是一個怎樣的制度?)

A:年功序列乃以年資和職位來訂定標準化的薪水,通常搭配終身僱用的觀念,鼓勵員工在同一公司累積年資到退休,日本的企業文化即屬之(張佩珍老師答覆,99.10.28)

Q課本第2頁,第6行,…貴族型…(這是一個怎樣的解釋?)
課本第2頁,第8行,…通才化…(這是一個怎樣的解釋?)

A:貴族型係指君主政治時期,貴族仍然擁有世襲爵位的權利,擔任政府要職,身處社會上層具影響力
通才係因古時非專業時期,取才用人重經術通才,具通識的知能,因人設事,而今取才則重專業化,力求因事擇人
(張佩珍老師答覆,99.10.29)

Q課本第5頁,倒數第3行,…惠特利委員會、集體協議制…(這是怎樣的機關和制度?)
課本第7頁,第10行,…蔭任…(不好意思,家裡辭典查不到這個詞彙。)

A:惠特利委員會請參閱P.59~60
宋朝實行恩蔭制度,這是當時科舉之外的一種入仕途徑,中高級文武官員的子弟、親屬及其門客等享受此特權。也就是父親當大官,其子亦可擔任一定的官職。
(張佩珍老師答覆,99.10.29)

Q我國的正在推行的哪種改革與續階改革及公民憲章服務體制相似?

A:為了增進政府的行政效率與回應力,於90年「經濟發展諮詢委員會議」中組成「政府改造委員會」,推動政府改造事宜。同年政府改造委員會召開,確立了政府改造的的願景為「具全球競爭力的活力政府」,訂定「興利創新的服務機制、彈性精簡的行政組織、專業績效的人事制度、分權合作的政府架構、順應民意的國會改造」為改造的五大目標,並將行政院組織改造列為第一要務。(張佩珍老師答覆,99.10.29)

Q課本第5頁,倒數第3行,…集體協議制…(這是怎樣的制度?)
課本第6頁,倒數第1行,…贍徇…和課本第17頁,第12行,…贍恩…的差別?

A:課本第5頁,倒數第3行,請參閱P.97有詳細說明
課本第6頁,倒數第1行,贍徇和課本第17頁,第12行,贍恩意同
(張佩珍老師答覆,99.11.2)

Q各國文官法的發展趨向是什麼?

A:各國政府所通過的「文官法」,大多皆是在打破恩惠制與分贓制,而邁向功績制的人事體制,功績制度即考試用人之人才主義,以實現擔任公職者需經公開競爭,人事行政由人治趨向法治,力求永業化管理、權益保障、能力取向,另一趨勢則為統一的人事管理機構,對文官進行統一管理,以使各部門相互協調,促進人才交流。(張佩珍老師答覆,99.11.2)

Q課本第62頁,第1行,…「恩惠化=贍徇化?」、學閥化、仕紳化…(這些是代表什麼怎樣的意思?)

A:英國君主政治時期,恩惠化、贍徇化、學閥化、仕紳化均指取才用人端賴國王與議會領袖之個人好惡、恩寵,官吏就是國王的臣僕(張佩珍老師答覆,99.10.28)

Q英國現今人事制度的主要特色為何?

A:英國人事制度的主要特色請參閱教科書p30-p31頁。(張佩珍老師答覆,99.10.30)

Q課本第57頁,第14行,…員吏……(不好意思,家裡辭典查不到這個詞彙。)

A:課本第57頁,第14行,員吏:行政層次的公務員(張佩珍老師答覆,99.11.2)

Q第六講評量第2題:英國高等文官之最高層級是?答案為文官長。
課本第47頁倒數:高等文官最高職為"常次",正確答案是否應為"常次"?

A:差異在於"層級"與"職稱",最高層級是國內文官之首(金字塔之頂端):文官長。
最高職則為常次
(張佩珍老師答覆,99.11.5)

Q1.美國人事制度發展史上歷經分贓學與功績制,其制度的涵義與特性為何?(請問此題在教科書中較為適當的解答)
2.美國的政務官與事務官,其範圍與分類各有何特性?(其範圍及特性的解答)

A:首先要瞭解美國從政黨分贓逐步邁向功績制的過程,課本P.69~70有詳述,特色P.71請參閱(張佩珍老師答覆,99.10.8)

Q課本第84頁,第10行,…考事…(不好意思,家裡辭典查不到這個詞彙。)

A:P.84請更正考"試"(張佩珍老師答覆,99.10.29)

Q課本第72頁,第12行,…業經……(不好意思,家裡辭典查不到這個詞彙。)

A:課本第72頁,第12行,…業經:已經(張佩珍老師答覆,99.11.2)

Q課本第100頁,倒數第9行,…〝從申〞財產……(這詞彙唸起來怪怪的。)

A:課本第100頁,倒數第9行,…〝從申〞財產:”重”申(張佩珍老師答覆,99.11.2)

Q第11講課程大約在18:08~18:15的地方,教授講述國家文官學院(ENA)是依據1946.10.19的文官法所設立的。但是...國家文官學院在1945年創立,這樣不是矛盾了嗎?

A:二次戰後,由行政法院與國務院於1945年10月9日以”聯合命令”方式發表人事制度的改革體制,設立國家行政學院,翌年頒行文官法(公務員法),確立國家行政學院設立的法源依據,作為培育高等文官之人事專業機構(張佩珍老師答覆,99.9.19)

Q課本第202頁,第10行,…保險〝數理〞…(這是一個怎樣的名詞解釋?)

A:課本第202頁,第10行,…保險〝數理〞…請更正為〝數額〞(張佩珍老師答覆,99.10.29)

Q課本第177頁,第13行,…共濟……(不好意思,家裡辭典查不到這個詞彙。)

A:課本第177頁,第13行,…共濟:P.203有詳細說明(張佩珍老師答覆,99.11.2)

Q試述日本國家公務人員法的核心理念與制度之主軸特色?

A:請參閱P.181-182(張佩珍老師答覆,99.11.11)

Q想請問,日本考試與任用制度的主要特色是甚麼?課本P.191~192,對其主要特色感到很模糊,可否請老師指點迷津?

A:日本考試制度特色:
考試機關為何???
公務考試型態???
考試方式???
至於日本公務員任用制度的特色則是:終身雇用制及年功序列制,P.200對於公務員職務保障還有詳細說明,請參閱
(張佩珍老師答覆,100.09.12)


Q請問中國大陸現行人事制度依據何種法制?該法之基本內容為何?

A:P.215~219有詳細說明(張佩珍老師答覆,99.11.2)

Q試述中國大陸是否出現多元化人力管理型態?
若就其中國大陸行政文化的變遷發展生態(課本第244頁)看來,是否可以說明其已出現多元化人力管理型態呢?

A:中國大陸人事制度自幹部時期演進,制度逐漸成長,自1987年實施公務員制之後,在經濟改革開放及行政效率提昇需求下,行政及政治生態面臨改變,公務員的質與量已有改進,由過去的人治化轉向法制化,自課本233~244頁均提及中國大陸人事制度逐漸朝向開發國家進步的軌跡。(張佩珍老師答覆,100.1.2)

Q題目:比較開發與開發中國家的人事制度。
請教老師這題是回答開發與開發中國家人事制度特性嗎?

A:應可從人事制度的特性中作比較!(張佩珍老師答覆,100.11.27)

十一

Q比較主要國家高等文官的管理制度~所謂主要國家是指哪些國家呢?(有無包括日本與中國呢?)此題的答案是p342~p350?還是p338~P341?亦或是p338~p350呢?

A:通常係指英美法德日等國文官之甄補任命,及其訓練與培育,可從這三方面來做比較,而中國大陸則主要是遵行黨管幹部及政治領導為原則。(張佩珍老師答覆,100.11.02)

Q請教99正題考古題,題目如下:
「日本人事院的人事官組成及任命有何足以讓我國借鏡之處呢?」
學生所知~
就任命而言~日本人事官3人,任期四年,經國會兩院同意由內閣任命,其中一人為「人事院總裁」,綜理院務,出席國會,為內閣之人事機關首長;我國考試院設考正、副院長各一人,考委19人,任期6年,由總統提名經立院同意任命,考試院的政策及有關重大事項,都需經過考試院會議討論決定。
就組成而言~人事官下設事務總局,係人事官會的執行機構;我國考試院包括四個所屬機關,分別是考選部、銓敘部、公務人員保障暨培訓委員會及公務人員退休撫卹基金監理委員會。另依行政院人事行政局組織條例規定,該局有關考銓業務,應受考試院監督。
此題,可否懇請老師分享看法? 如何切入?如何連結?如何論述呢?

A:日本人事院與內閣總理大臣之間權限,明文規定於國家公務員法當中,有明確之原則與界限得以依循,因此不致發生扞格情事,顯見制度設計有其獨到之處。
日本人事院為部外制,內閣人事局為部內制 是其皆屬於行政權的範疇之下,而我國考試院獨立於行政權之外之設計,人事行政局近乎部內制,屬於憲政層次問題,而非僅在行政權內部組織設計層次問題。
此外,日本人事主管機關之間多以「分工」做為最基礎之組織設計精神,人事行政業務十分繁複,但經過功能性的區分,使得各機關(或單位)皆有明確之事項與業務得以執行。以我國而言,未來無論如何改造組織,最重要的是,各項業務以何種形式、何種機關予以執行最能達到效率,同時彼此之間如何才不會有重疊矛盾之處,實為未來制度設計時不可忽略之原則。
(張佩珍老師答覆,100.12.20)

 

 

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      最新更新時間:2012-01-02