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首頁>課程資訊>討論區精華版>行政學(下)

 

行政學(下)
 

第十章

Q:第23頁,已關發國的政治特質第二項:政治決策形成程序大為理性的與世俗的。請問,「大為」是「大概」?還是「大於」?還是有其他意涵呢?

A:
大致上是、大概偏向之意也!(賴維堯老師答,97.3.28)

Q:公共選擇理論基於與奠基
1.公共選擇理論基於古典經濟學家亞當•史密斯(Adam Smith, 1723~1790)的觀點-本科第278頁
2.公共選擇理論的奠基之父是一九八六年獲得諾貝爾經濟學獎的美國學者布坎南(James Buchanan)-本校出版的《公共政策》第41頁
何謂基於?奠基?
以上兩者是否因文字敘述不盡相同而有所差異?

A:(1)公共選擇理論係假定人的自利,該觀點當以十八世紀經濟學家亞當史密斯最為聞名及久遠。
(2)公共選擇理論係二十世紀之試圖將經濟學應用於政治學的理論,而布坎南可稱得上是公共選擇理論的建構大師。
(賴維堯老師答,97.5.2)

Q:p52的七、智庫段,何謂中介機制與中介地位呢

A:滙集或代表特定標的群體的利益及想法,據以轉成政策主張,是為中介機制。(賴維堯老師答,99.4.2)

Q:利益團體的功能有所謂「功能代議」或「行業代議」,請問「功能代議」與「代議功能」有何不同?

A:利益團體的功能:試舉例,某工業同業公會就ECFA建言,既是行業代議(工業別)也是功能代議(資產者).(賴維堯老師答,99.4.19)

Q:行政學中所謂的「已開發國家」之分類標準又為何者呢?主計處單以人類發展指數(Human Development Index, HDI)的標準,便將台灣分類為極高度發展國家,有無不妥?

A:1.行政學(下)第1章摘要(P.5):世界各國依其經濟及工業開發程度不同,可大致分為已開發國家及開發中國家.2.主計處將我國分類為極高度發展國家的人類發展指數標準,係一種參考,妥不妥適?視個人而定.(賴維堯老師答,102.3.6)
 

第十一章

Q看完第104頁的團體盲思症狀,如果我說團體盲思意圖逃避現實,不知這麼說是否正確?

A:其義不是逃避現實,請詳閱行政學(下)修訂再版第104-105頁的文字說明,以及第105頁之圖11-3,應可充分瞭解團體盲思之精義。 (賴維堯老師答,97.2.28)

Q:第十一章中有一句關鍵詞彙是三R危機,但查課文內容並查不到該詞彙,是不是應該為三E危機才對

A:這個關鍵詞彙的正確文字應是三E危機,而非三R危機(賴維堯老師答,97.3.19)

Q:垃圾桶決策途徑是非理性的決策,是隨機碰撞的結果,為什麼會放在依理性程度的低高排列順序之中呢?

A:垃圾桶決策途徑的產出是四個變項(因素)的隨機組合結果,有時很好(理性程度高),有時很差(低理性),所以放在理性程度的高低排列.(賴維堯老師答,98.4.12)

Q:請問課本80頁:公共設施是否皆為公共財?那麼高速公路為何收費?是否就是所謂的政府管理手段?目的是為了防止市場失靈空污費也是嗎?

A:空氣,國防,環境,教育等是典型的公共財,公共設施有人亦視為公共財的一種。高速公路收費是基於使用者付費以及收入挹注既有路線維修和新路線興建,大多以政府承擔為主,較少私人營運。(賴維堯老師答,99.3.3)

Q:p84(二)政府對公共問題態度的2鼓勵問題發生,可否請老師再稍作說明呢?縣市升格議題算是嗎?光看書中文字敘述實難理解與連想實例。

A:政府鼓勵問題發生的態度,茲舉一例:民進黨執政時期,對核能遺害的重視,主張非核家園。縣市升格議題,亦可算是。(賴維堯老師答,99.4.2)

Q:第三類型的錯誤,政策失靈以及政策困窘,3個觀念有點混淆可否請老師指點?

A:這三個概念在課本第11章裡面PP79-83。第三類型錯誤是屬於公共政策有關方法與問題之正確興否的類型推演,係指以正確方法解決錯誤問題的弊端;至於政策失靈與政策困窘較為相近,但仍有差異,前者指政策的本質失敗(政策無效之意),後者指政策雖有效,但面臨利弊兼有之困境。(賴維堯老師答,99.3.7)

Q:課本96頁提到:以「公共問題的結構」決定採取何種決策途徑,
若以反面觀之,目前政府的各種決策,如何判斷當初係由何種決策途徑產生?
學生覺得除「政治性決策途徑」(如核四停建、中正紀念堂改名)較易分辨外,像消費劵、ECFA等,又是如何產生?

A:同學們.多樣化的決策途徑(理性廣博 滿意 漸進 政治性等途徑)係學者們提出的理論或論述架構,用以分析評斷公共政策,針對個案,學習者當可提出每人的論見,並無標準化的答案(賴維堯老師答,99.3.11)  

Q:政府對公共問題態度,鼓勵問題發生,可否請老師再稍作說明呢?縣市升格議題算是嗎?

A:政府鼓勵問題發生的態度,茲舉一例:民進黨執政時期,對核能遺害的重視,主張非核家園。縣市升格議題,亦可算是。(賴維堯老師答,99.4.2)

Q:請問何謂第三世界國家?

A:一般而言,第三世界國家泛指亞非拉丁美洲國家(賴維堯老師答,99.4.19).

Q:規畫、設計、制定三者意思一樣嗎?

A:規畫與設計的涵義相近,制定的重心在於決定權的行使或者方案的選定.(賴維堯老師答,99.4.19)

Q:決策規則中的摸索法、試誤法是什麼?

A:摸索法或試誤法,是粗糙性主觀性較強的法策方法或問題解決途徑,換言之非歸科學方法,前者重於依憑現有資料去探索可能的答案,後者重於從失敗的決策中再去找尋可行的方案. (賴維堯老師答,99.4.22)

第十二章

Q:課本p124
預評估指對於政策方案在規劃階時進行…..
預評估包括三項評估工作
1.規劃評估:
2.可評估性評估:指政策在執行一段相當時間後…
3.修正方案評估:為增加正在執行中之政策方案…
請教老師,在做預評估時,,政策到底是在規劃而已,還是已經執行了呢?

A:<政策方案在規劃階段>可能適用於政策執行之前或政策執行之中,其實重點非在執行時程,而在<預>字的意涵。(賴維堯老師答,98.4.20)

Q:p132(四)政策運作對民意影響段,何謂自變數?為何在開發中國家是以政策運作過程影響民意的情形較為常見呢?

A:具有影響效果的,稱作自變數(自變項或獨立變數),例如:我國一年前政府發放消費券,期望提升民間消費,有助經濟,此發放消費券政策就是自變數。(賴維堯老師答,99.4.2)

Q:請問老師「鄰避情結」在第幾頁?

A:在第12章,自己找看看。(賴維堯老師答,100.4.4)

第十三章

Q:1、156頁第6行 - 使法律意義與時有展;2、166頁倒第3行 - 無正當性的權力影武者。請教老師,應感覺怪怪的,謝謝!


A:第156頁6行有勘誤,正確文字應為<使法律意義與時並進>,亦即使法律涵義跟得上時代的脈動和演進;至於第166頁倒3行,並無勘誤,請細心體會其義(賴維堯老師答,97.3.29)

 

Q:14.1.1中,第四、經濟混合的影響 3、…..統制….是否應為「統治」?
第五、政治過程的影響 1、…….公共財貨及服,……是否少一「務」字?
15.5.2中,第二標題〈最後一點〉 ….揭諸….是否應為「揭櫫」?
15.4.3中,〈第一標題內文〉…..尤為反感,。….有兩個符號?


A:(1)沒有錯誤者:中央計畫統制

(2)確有筆誤者:公共財貨及服務,少了一個<務>字;
(3)揭櫫似乎較正確,但到底是揭諸或揭櫫?要與許立一老師商量

(4)尤為反感,。正確應為<尤為反感。>(賴維堯老師答,97.6.28)

Q:請問 何謂<金魚缸效應> <權力影武者>?這是第13章後面的關鍵詞彙.可是我在課本上找不到相關的解釋

A:<金魚缸效應>課本上可以直接找到,至於<權力影武者>則是指其背後或隱匿地施展權力,用來比喻文官(公務人員)的政策影響力或行政權力.(賴維堯老師答,98.4.14)

Q:請問老師:公共行政與企業管理在重要處不同,在不重要處相同。重要處應該指公益與私益等,而「不重要處」所指為何?

A:公部門與企業界管理應有差異主張者,不重要的地方係指管理方法或技術或理論,應那只是工具性質;但對彼此無異主張者(例如新公共管理),那是重要的。 (賴維堯老師答,99.3.23)
 

Q:p172第二段,何謂「無領導共識」與「多元性停滯」呢?

A:英文原文:directionless consensus, pluralistic stagnation ,其大意為<各方意見懸殊或內耗不止,致生國家發展方向模糊或成長力道不佳>。(賴維堯老師答,99.4.2)

Q:請問老師何謂彼得斯模式

A:彼得斯(B.Guy Peters)是學者,他提出的理論或主張,請不要簡單地說成彼得斯模式,那會混洧。行政學(下)課本介紹了二則彼得斯的相關論述,其一為政務官與文官的互動模式(第13章),其二為治理轉型模式(第17章)。(賴維堯老師答,99.4.13)

 

第十五章

Q:在第十五章中讀到黑堡宣言,其中提到反聯邦主義,想知道其與多元主義是否可以相通?

A:在第15章中(例如244-246頁,以及263-265注釋),聯邦主義係與反聯邦主義相互對應的一組概念,至於多元主義則為另外不同著眼點的概念,彼此間或有一些意涵相近之處,但不宜直言相通。(賴維堯老師答,98.5.12)

Q:憲法授予公共行政某些模糊的彈性和裁量權是否可解釋為:
由於環境快速變遷民意機關與政務領導無法鉅細靡遺地交辦各項事務因此常任文官有自主性必須裁量是治理過程之常態

A:同學好!你說的這些內容是可當作標題主張的理由之一。憲政四權之說的核心意涵,係指黑堡宣言的理論論述:行政系統及常任文官是公共治理的正當參與者之一,專業是其貢獻。(賴維堯老師答,98.6.18)

Q:何謂治理四權?是彼得斯的市場、參與、彈性與鬆綁嗎?

A:請參見課本第254-255頁,簡單而言:傳統三權分立(行政立法司法),新公共行政及黑堡宣言認為治理過程是四權參與(執政立法司法行政)。 (賴維堯老師答,99.4.21)

Q:課本P245最後一段傳統主義的內函,其意為何呢?
又課本P242二、黑堡宣言與NPA的關係到P245到數最後一行的洞見為止,我前後看了二遍,也聽了一遍,但是…哎~!!還是無法很清楚地掌握該段落所要表達的意思@_@(挫折感很重中…)
可否請老師簡述一下該段落要如何掌握呢?

A:第15章開始,教科書進入價值層面或理論建構的內涵,同學們初看免不了會有若干甚至很多的不解和疑惑,勿心急,頭腦沈思一番,就柳暗花明了。
關於黑堡宣言的傳統主義,第244-245頁以及264頁的注釋7,應有充分的說明,簡言之,就是規範層面的主張和論述,行政不應只是工具性的管理角色。
至於黑堡宣言和NPA的關係,用最簡單的話,就是二者基本路線相同,均突顯行政的專業重要性,反對政治及選舉可以涵蓋或代表一切,但後者增闢制度途徑,以補強NPA個人途徑的論述。
(賴維堯老師答,99.6.17)

Q:如何謂歷史的實存?何謂制度的上綱?何謂結構主義呢?

A:1.制度的上網,概指制度的約束或導引力量。
2.歷史的實存,概指歷史過往事件及事實的存在或後人的詮釋。
3.結構主義核心意義在於結構或制度或外在整體規範對於成員個體的有效約束。
(賴維堯老師答,99.6.18)

第十六章

Q:一、請問解釋名詞的新公共政策?我只找到新公共管理,請問是一樣的嗎?
二、請問大有為政府的意義為何?

A:1.應是新公共管理,可與同學或班代或面授老師聯絡確認。
2.<大有為政府>的基本涵意係期望政府管得多,又管得好,與<小而美政府>剛好是一組對比的概念。
(賴維堯老師答,98.5.14)

Q:請教老師,
小而美的政府跟小而能的政府,意思一樣嗎?
最小的政府就是最好的政府,是這個意思嗎?

A:(1)一般而言,這二個概念(小而美政府&小而能政府)是涵義相通的,就是希望政府規模較小,但其施政運作的效能很好。
(2)至於最好的政府是否應為最小政府(小而美政府)?那可不一定,有人主張之,另有人主張應為大有為政府或大政府。
(賴維堯老師答,98.5.21)

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      最新更新時間:2013-03-06